Бюлетень "Україна - НАТО" N 7

З цією метою Президент України Віктор Ющенко видав Розпорядження від 20 лютого 2006 року № 32, яким утворено робочу групу з опрацювання даного документу на чолі з Першим заступником Секретаря Ради національної безпеки і оборони України Василем Крутовим.

Глава держави поставив завдання підготувати та подати у тримісячний строк проект Стратегії національної безпеки України, надавши керівникові робочої групи право вносити зміни до її персонального складу, залучати до роботи в ній фахівців органів виконавчої влади, державних підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), одержувати в установленому порядку від органів виконавчої влади необхідні матеріали.

Слід підкреслити, що розроблення такого проекту було розпочато в рамках запровадження заходів Цільового плану Україна-НАТО на 2005 рік.

Президент Республіки Польща Лєх Качинський провів зустріч з Прем’єр-міністром України Юрієм Єхануровим, який наприкінці минулого тижня перебував у Польщі з офіційним візитом. У цій зустрічі також взяли участь представники польських і українських урядових структур. Сторони обговорили питання двосторонніх відносин. Глава польської держави підкреслив, що його країна має намір і надалі розвивати співпрацю з Україною, що набула рангу стратегічного партнерства. Він наголосив, що здійснюватиме рішучу підтримку нашої країни на її шляху до Європейського Співтовариства та НАТО.

16 лютого п.р. Генеральний секретар НАТО Яап де Хооп Схеффер відвідав з одноденним робочим візитом Польщу, в ході якого відбулися його зустрічі з Президентом Польщі Л.Качинським, Прем’єр-міністром К.Марцинкевичем, Міністром закордонних справ С.Меллєром, Міністром оборони Р.Сікорські, Головою парламенту М.Юреком. Основними темами обговорення були міжнародна політика та трансформація НАТО, міжнародна безпека, а також питання, пов’язані з енергетичною безпекою.

В центрі уваги також перебували євроатлантичні устремління України. Головний посадовець Альянсу і польські офіційні особи висловили підтримку прагненням нашої країни набути членства в НАТО.

Республіка Польща була однією з трьох перших країн колишнього соціалістичного табору, які приєдналися до Альянсу в 1999 р. Зараз в Польщі реалізується 90 проектів НАТО, спрямованих, насамперед, на розбудову та розвиток інфраструктури. Загальний обсяг інвестицій в ці проекти, які мають бути завершені до 2008 р., становить близько 630 млн. дол. США.

Таким був порядок денний чергового засідання Ради євроатлантичного партнерства (РЄАП) на рівні послів, яке пройшло 15 лютого п.р. в штаб-квартирі НАТО в Брюсселі. Увага його учасників була зосереджена на актуальних питаннях майбутньої співпраці, зокрема, у контексті висновків та рекомендацій, ухвалених за підсумками Симпозіуму 2006 року з планування програми Партнерство заради миру, який відбувся 18-20 січня п.р.

Глава Місії України при НАТО Костянтин Морозов у своєму виступі виклав бачення нашою державою подальшого розвитку діяльності у рамках РЄАП та інших ініціатив зі співробітництва, наголосивши, що участь у цій головній структурі для проведення консультацій продовжує залишатися одним з важливих пріоритетів України.

Учасники засідання також заслухали інформацію про підсумки неформального засідання міністрів оборони держав-членів НАТО, що проходило 9-10 лютого п.р. у м.Таорміна (Італія).

Міжнародна науково-практична конференція за даною тематикою відбулася 17 лютого п.р. в Києві. Організаторами її виступили Національний центр з питань євроатлантичної інтеграції України і Національна академія Служби безпеки України.

Метою цього форуму було обговорення актуальних питань сучасного стану й шляхів удосконалення системи протидії тероризму та організованій злочинності у сферах економіки і фінансів, незаконному обігу наркотиків, нелегальній міграції, торгівлі людьми, зловживанню у використанні комп’ютерних технологій, порушенню виборчих та інших прав і свобод людини.

Відкриваючи конференцію, Радник Президента України, Голова Національного центру Володимир Горбулін, зокрема, зазначив, що з огляду на обраний нашою країною курс на європейську і євроатлантичну інтеграцію, Україна не може залишатися осторонь від розв’язання проблем боротьби з терористичними та злочинними проявами як на власній території, так і за її кордонами. Загрози національній безпеці висувають перед правоохоронними органами нові завдання, зумовлюють необхідність перегляду стратегії і тактики їх діяльності, вимагають розробки нових підходів до забезпечення адекватної протидії злочинним явищам. Політичне, економічне та соціальне оновлення суспільства в процесі побудови демократичної правової держави потребують приведення правових, організаційних, структурних та інших засад функціонування органів державної влади у відповідності до новими сучасними тенденціями і викликами.

Голова Служби безпеки України Ігор Дріжчаний у своїй доповіді висвітлив стан, проблеми та шляхи забезпечення економічної безпеки України, наголосив на підвищенні ефективності діяльності правоохоронних органів в напрямку декриміналізації та детінізації економіки держави.

Перший заступник Секретаря Ради національної безпеки і оборони України Василь Крутов – детально розглянув проблему тероризму як світову загрозу сьогодення та окреслив основні заходи протидії "чумі XXI століття", що запроваджуються в Україні.

Виступаючі, серед яких були народні депутати України, представники Генеральної прокуратури, Центральної виборчої комісії, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства юстиції, Державної митної служби, Державної прикордонної служби, Державної податкової адміністрації, Держфінмоніторингу, Держкомнацміграції України, обговорили, серед іншого, організаційно-правові аспекти судової реформи, проблеми та напрями забезпечення прав і свобод людини у виборчих перегонах, шляхи запобігання торгівлі людьми в Україні, засоби протидії відмиванню доходів, контрабанді, корупції та комп’ютерній злочинності, а також питання безпеки кордонів України в контексті європейської та євроатлантичної інтеграції.

За підсумками конференції учасники схвалили рекомендації органам державної влади з вирішення цих ключових завдань, що були предметом обговорення порядку денного. Зокрема, йдеться про розробку Стратегії економічної безпеки України у руслі глобалізації світової економіки, протидії організованій економічній злочинності та посилення її суспільної небезпечності. Запропоновано скласти Державну цільову програму протидії злочинності як загрози національній безпеці та прискорити розробку Концепції реформування системи правоохоронних органів і механізмів її імплементації з урахуванням позитивного європейського і євроатлантичного досвіду.

Звернуто увагу на необхідність опрацювання Антитерористичної стратегії України як загальнодержавного плану протидії загрозам національній та міжнародній безпеці і тероризму, прискорити розробку Комплексної цільової програми протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, на 2006-2011 роки.

На шляху до європейської та євроатлантичної інтеграції зростає актуальність Концепції міграційної політики, механізмів її імплементації в контексті участі України у загальноєвропейській системі безпеки та запобіганні проявам тероризму, а також Комплексної цільової програми протидії торгівлі людьми, органами і тканинами людини для трансплантації на 2006-2011 роки.

Назріло питання про приведення національного законодавства у відповідність до вимог Конвенції про кіберзлочинність, що ратифікована із застереженнями і заявами Законом України "Про ратифікацію Конвенції про кіберзлочинність" від 7 вересня 2005 року. Учасники форуму підкреслили необхідність ратифікувати Міжнародну конвенцію про боротьбу з актами ядерного тероризму, прийняту Генеральною Асамблеєю ООН 13 квітня 2005 року, забезпечити вирішення питання щодо приєднання України до протоколу, який доповнює Конвенцію Ради Європи про боротьбу з тероризмом 1977 року, розглянути на засіданні Ради національної безпеки і оборони України питання "Про заходи щодо реалізації державної політики протидії злочинності та тероризму в сфері національної безпеки в контексті європейської та євроатлантичної інтеграції України". Також висловлено рекомендацію провести парламентські слухання "Про стан і перспективи удосконалення правового забезпечення в сфері протидії організованій злочинності та тероризму".

Тривають робочі поїздки Спеціального представника України, першого заступника Міністра закордонних справ України Антона Бутейка до країн-членів НАТО. Так, 15-17 лютого п.р. він відвідав країни Бенілюксу (Бельгію, Нідерланди, Люксембург). У ході візитів відбулися зустрічі А.Бутейка з державним керівництвом, офіційними особами урядів й парламентів, представниками політичних партій, під час яких сторони обмінялися думками з широкого кола питань двосторонніх відносин, обговорили пріоритети зовнішньої політики України, включаючи конкретні напрямки співробітництва з НАТО та ЄС.

Високопосадовець української дипломатичної служби передав главам держав та урядів особисті листи Президента України Віктора Ющенка щодо перспектив розвитку відносин нашої держави з Альянсом.

Заступник Міністра юстиції України Дмитро Котляр взяв участь у засіданні Політичного комітету НАТО – Україна, що відбулося у Брюсселі 20 лютого п.р. Він поінформував членів цього комітету про хід судової та конституційної реформ в Україні, а також про підготовку до парламентських виборів.

Зокрема, Північноатлантичний альянс дістав уявлення про активізацію діяльності із завершення судової перебудови в Україні, про основні положення проекту Концепції про удосконалення судового устрою та забезпечення справедливого судочинства в Україні відповідно до європейських стандартів, схваленого Національною комісією зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права на її засіданні 14 лютого 2006 року за участю Президента України. Також було окреслено основні пріоритетні заходи, які планується здійснити впродовж 2006 року на виконання цієї концепції.

Вони були в центрі уваги учасників семінару, який відбувся 16 лютого п.р. в Києві. Організаторами цього заходу виступили Міністерство оборони України і Міністерство закордонних справ України та Офіс зв’язку НАТО в Україні. Його метою стало інформування урядової команди українських експертів щодо принципів, підходів та стандартів НАТО і відповідного досвіду країн-членів Альянсу в проведенні оцінки нормативно-правового забезпечення набуття членства в Організації Північноатлантичного договору.

Представникам Апарату Верховної Ради України, РНБОУ, Міноборони, МЗС, МВС, Мін’юсту, Мінекономіки, Держприкордонслужби України, Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України та іншим було презентовано змістовну доповідь "Правові питання щодо вступу до НАТО: досвід Естонії", з якою виступили керівники робочої групи Міністерства оборони цієї балтійської країни.

Відбулась відверта бесіда щодо юридичних аспектів євроатлантичної інтеграції нашої держави. Зокрема, представник Мін’юсту зауважив, що в Україні на сьогодні не існує конституційних перешкод для утвердження основних угод і договорів з НАТО.