Бюлетень "Україна - НАТО" N 49

За підсумками українсько-естонських переговорів у розширеному складі, які щойно відбулися у рамках офіційного візиту глави української держави до Естонської Республіки, з нагоди 15-ї річниці встановлення дипломатичних відносин між обома країнами Президент України Віктор Ющенко та Президент Естонської Республіки Тоомас-Хендрік Ільвес підписали Спільну декларацію, в якій відзначили, що стосунки між Україною та Естонією "ґрунтуються на спільних європейських та євроатлантичних цінностях, а також характеризуються динамічним і тісним партнерством".

В цьому документі наголошується на важливості нової посиленої угоди між Україною та Євросоюзом. Крім того, для забезпечення повноправної участі України у європейській і регіональній системах колективної безпеки і надання допомоги щодо запрошення України до Плану дій щодо членства в НАТО досягнуто домовленості про подальше співробітництво у рамках Інтенсифікованого діалогу України з НАТО, модернізацію українського оборонного і безпекового середовища та інформування української громадськості про діяльність НАТО.

Президент України також вкотре наголосив, що жодної ревізії зовнішньополітичного курсу України на європейську та євроатлантичну інтеграцію не буде.

З цією метою Президент України Віктор Ющенко на виконання статті 106 Конституції України, статті 32 Закону України "Про службу безпеки України", статті 13 Закону України "Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави" видав Указ від 12 грудня 2006 року №1067, яким утворив у складі Головної служби безпекової та оборонної політики Секретаріату Президента України Інспекцію з питань контролю за діяльністю військових формувань. Ця інспекційна структура уповноважується вивчати, зокрема, наступне:

· діяльність військ (сил) та здійснення організаційних заходів щодо підтримання боєготовності Збройних Сил України, інших військових формувань та готовності органів та підрозділів Державної прикордонної служби України на рівні, що дозволяє забезпечити виконання завдань з охорони державного кордону;
· реалізацію виконання програм реформування і розвитку Збройних Сил України, інших військових формувань;
· дотримання вимог Конституції та законів України стосовно соціального захисту прав і свобод громадян, які перебувають на військовій службі в Збройних Силах України, інших військових формуваннях, та стан військової дисципліни і правопорядку;
· додержання конституційних прав громадян і законодавства в оперативно-розшуковій діяльності та діяльності у сфері охорони державної таємниці органів і підрозділів Служби безпеки України, а також відповідності виданих цим відомством положень, наказів, розпоряджень, інструкцій і вказівок Конституції і законам України;
· готовність Державної спеціальної служби транспорту для виконання завдань в особливий період, а також вирішення інших завдань у сфері оборони, пов'язаних з використанням об'єктів національної транспортної системи України.

Секретаріату Президента України запропоновано у місячний строк подати проект Положення про забезпечення здійснення контролю Президента України за діяльністю військових формувань.

Таку спрямованість має Розпорядження Президента України Віктора Ющенка від 12 грудня 2006 року №396, яким утворено Комісію з розроблення проектів Концепції реформування Служби безпеки України та Комплексної цільової програми реформування Служби безпеки України. Мета цієї роботи полягає у посиленні ролі Служби безпеки України в системі правоохоронних органів, підвищенні професійного рівня її співробітників, визначенні цілей, пріоритетних напрямів та основних завдань реформування цієї Служби в інтересах захисту державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного і оборонного потенціалу країни від зовнішніх та внутрішніх загроз, зміцнення демократичних засад суспільного життя і законності в державі.

Дану комісію очолив тимчасово виконуючий обов’язки Голови СБУ Валентин Наливайченко. До її складу ввійшли перший заступник Глави Секретаріату Президента України Арсеній Яценюк, радник Голови СБУ Олександр Бєлов, радник Президента України Володимир Горбулін, начальник Управління СБУ в Київській області Василь Грицак, заступник Секретаря РНБОУ Ігор Дріжчаний, начальник Управління СБУ в Дніпропетровській області Володимир Карпенко, Голова Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони (за згодою) Анатолій Кінах, голова Громадської ради при СБУ (за згодою) Віктор Мусіяка, заступник Голови СБУ – начальник Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Валерій Підболячний, радник Голови СБУ Володимир Радченко, Петро Шатковський (за згодою), керівник Головної служби безпекової та оборонної політики Секретаріату Президента України Михайло Юрса.

· 1 грудня п.р. у штаб-квартирі НАТО відбулося чергове засідання Спільної робочої групи Україна-НАТО з оборонно-технічного співробітництва. Делегацію України на даному засіданні очолював заступник Міністра оборони України Володимир Терещенко.

Мета його полягала в обговоренні низки питань, пов'язаних із оборонно-технічною сферою, зокрема в частині, що стосується виконання Цільового плану Україна-НАТО на поточний рік, визначення напрямів співпраці на наступний рік, розгляду перспектив взаємодії із структурами Альянсу в знешкодженні надлишкових боєприпасів, легких озброєнь і стрілецької зброї та ознайомлення союзників щодо пріоритетів України в зазначеній сфері. З боку НАТО було відзначено виявлення нашою країною активності в заходах, які проводяться під егідою Конференції національних директорів з питань озброєнь (CNAD), Комітету НАТО з питань управління повітряним рухом (NATMC), Агентств НАТО з питань стандартизації (NSA) та з питань досліджень і технологій (RTA) тощо. Підкреслювалось, зокрема, що реалізація Цільового плану Україна-НАТО є важливим елементом проведення оборонної реформи в Україні і сприяє досягненню відповідного рівня взаємосумісності. В контексті співробітництва з Промислово-дорадчою групою НАТО (NIAG) сторони погодились з необхідністю активізації участі представників української промисловості в її засіданнях.

· 7 грудня п.р. у штаб-квартирі НАТО пройшли засідання Спільної робочої групи Україна-НАТО з питань воєнної реформи у форматі "ключової групи" та Керівного комітету Програми цієї робочої групи з професійної підготовки цивільного персоналу оборонних і безпекових структур України за участю української делегації на чолі із заступником Секретаря РНБОУ Сергієм Пирожковим. Представників держав-членів НАТО було поінформовано про основні положення нової редакції проекту Стратегії національної безпеки України та порядок подальшого обговорення і схвалення цього документа.

Заступник директора Женевського центру демократичного контролю над збройними силами Філіп Флурі презентував англомовну версію збірки українських законодавчих актів "Правові основи військового будівництва та військово-цивільних відносин", видану даною фундацією за сприяння НАТО та України. У ході засідання значна увага була приділена розбудові та зміцненню відносин між державними структурами секторів оборони та безпеки і суспільством в Україні. Зокрема, були обговорені питання діяльності Мережі партнерства Україна-НАТО щодо підвищення обізнаності громадськості та заходи, які планується здійснити у рамках цього проекту протягом наступного року, підготовки до проведення "круглого столу" Україна-НАТО високого рівня з питань цивільного та демократичного контролю над оборонним і безпековим сегментами за участю парламентаріїв, створення Україною та НАТО веб-сторінки в мережі Інтернет з реформування таких секторів.

6 грудня п.р. штаб-квартиру НАТО з метою зустрічі з Генеральним секретарем Альянсу відвідав Президент Республіки Хорватія Стіпе Месіч. Співрозмовники обговорили, головним чином, прогрес, досягнутий Хорватією на шляху приєднання до НАТО. Відзначалося, що, долучившись до програм НАТО "Партнерство заради миру", ця країна перетворилася зі споживача безпеки на її постачальника.

Зокрема, вона на сьогодні є учасником місії під проводом Альянсу в Афганістані, спільних з Альянсом проектів з тренування та навчань військовослужбовців. Візит Президента Хорватії до Брюсселю відбувся на тлі результатів саміту НАТО в Ризі, у підсумковій декларації якого три балканські країни, залучені до програми План дій щодо членства, характеризуються як такі, що можуть бути запрошеними до вступу в Альянс у 2008 році.

Широкий спектр ключових аспектів співробітництва між військовими відомствами України та Королівства Швеція і Королівства Данія розглядався під час візиту в ці країни заступника Міністра оборони України Володимира Бойка.

У Стокгольмі обговорювались питання регіональної безпеки, розгортання двосторонньої військової співпраці, взаємодії України з НАТО, підтримання євроатлантичних прагнень України. Представники української та шведської військових делегацій також обмінялися досвідом з реформування і розвитку збройних сил двох країн, участі у миротворчих операціях під егідою ООН і НАТО.

В Копенгагені відбулися зустрічі Володимира Бойка з керівництвом Міністерства оборони Королівства Данія, в ході яких сторони провели воєнно-політичні консультації, торкнулися перспективних напрямків двостороннього військового співробітництва, обмінялися досвідом реформування і розвитку збройних сил двох країн.

Протягом трьох днів представники делегації керівного складу медичних служб США, ФРН, Великої Британії та Канади разом зі своїми українськими колегами взяли участь в курсі лекцій секції "Людський чинник і медицина", проведеному на базі Головного військового клінічного госпіталю Міністерства оборони України. Крім того, під час перебування в Україні члени іноземних делегацій відвідали Військово-медичний центр Повітряних сил Збройних Сил України, розташований у місті Вінниця.

Київ відвідала датська військова делегація на чолі з начальником факультету стратегії військового управління Королівського оборонного коледжу Данії полковником Картні Вінером. Головна мета даного візиту полягала в ознайомленні з ключовими аспектами національної політики, зовнішньої політики та економіки України.

Датські військові побували в Національній академії оборони України, де дістали уявлення про призначення, структуру, навчально-методичну базу та систему підготовки кадрів у цьому провідному вищому військовому навчальному закладі України. Слухачі Королівського оборонного відомства Данії мали змогу дізнатися про міжнародні зв’язки Національної академії оборони України, зокрема з навчальними закладами країн-членів НАТО, про роботу Центру імітаційного моделювання та Центру підготовки офіцерів для багатонаціональних штабів. Датські військовики зустрілися також з представниками Офісу зв’язку НАТО в Україні та Управління євроатлантичної інтеграції Генерального штабу ЗС України.

Семінар за такою тематикою проведено 11 грудня п.р в Києві Женевським центром демократичного контролю над збройними силами спільно з Міністерством оборони Республіки Литва, Міністерством оборони України та Офісом зв’язку НАТО в Україні відповідно до Програми професійного розвитку під егідою Спільної робочої групи з питань воєнної реформи. Детальному обговоренню були піддані принципи та практика країн-членів НАТО і України в процесах демократизації державного управління в секторі безпеки, практичні рекомендації для органів державної влади щодо співпраці цивільних службовців з професійними військовими. Учасників даного зібрання привітав перший заступник Міністра оборони України Леонід Поляков, а з пленарними доповідями виступили заступник Міністра оборони Республіки Литва Ренатас Норку, представники Офісу зв’язку НАТО в Україні, Женевського центру демократичного контролю за збройними силами, Національної школи політичних досліджень та суспільного адміністрування в Румунії, Балтійського оборонного коледжу, іноземні радники в Україні. В рекомендаціях семінару викладені можливі пріоритетні кроки України в напрямі подальшого становлення демократичного цивільного контролю над воєнною організацією держави.