Бюлетень "Україна - НАТО" N 50

15 грудня п.р. під головуванням Президента України Віктора Ющенка відбулось чергове засідання Ради національної безпеки і оборони України, під час якого було розглянуто питання про Стратегію національної безпеки України. У ході розробки цього документа проаналізовано весь комплекс проблем, пов'язаних із забезпеченням національної безпеки у внутрішньо- і зовнішньополітичній, оборонній, економічній, соціальній, інформаційній, гуманітарній та інших сферах, досліджено стан захищеності життєво важливих інтересів особи, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз. У проекті Стратегії підтверджується відданість держави демократичним цінностям, пріоритетність завдань щодо їх подальшого укорінення та реалізації відповідних політичних і соціально-економічних перетворень, фіксується перспектива набуття повноправного членства в європейських та євроатлантичних структурах, прагнення розбудовувати міжнародне співробітництво на засадах рівноправного взаємовигідного партнерства та добросусідства. Окрему увагу В.Ющенко приділив питанню реформування сектору безпеки й системи судочинства.

Йшлося також про заходи щодо попередження і нейтралізації загроз національній безпеці, пов'язаних із нестабільністю правового регулювання відносин у сфері адміністрування податку на додану вартість. Ускладнення у цій сфері негативним чином відбиваються на умовах підприємницької діяльності, створюють сприятливе підґрунтя для поширення корупційних проявів та організованої злочинної діяльності.

Учасники засідання обговорили План проведення в рамках військового співробітництва багатонаціональних навчань за участю підрозділів Збройних Сил України на території України та поза її межами у 2007 році. У наступному році передбачена участь українських військовослужбовців у 14 багатонаціональних навчаннях, з яких 5 планується провести на території нашої держави. Багатонаціональні військові навчання є комплексними заходами міжна-родного військового співробітництва, які проводяться з метою удосконалення підготовки військових штабів і підрозділів та підвищення рівня їх взаємосумісності під час проведення спільних дій у миротворчих, пошуково-рятувальних та гуманітарних операціях. Участь у таких формах військового співробітництва дозволяє перевірити на практиці ефективність реалізації окремих положень Державної програми розвитку Збройних Сил України на 2006-2011 роки.

Указом Президента України №1085 від 15 грудня п.р. внесено зміни до акту глави держави від 13 березня 2006 року №215 "Про Національну систему координації співробітництва України з Організацією Північноатлантичного договору". Відповідно до нового документу Кабінет Міністрів України забезпечує, в тому числі через Урядовий комітет з питань правової політики, оборони, міжнародного співробітництва та європейської інтеграції, реалізацію державної політики щодо співробітництва України з НАТО, зокрема щодо досягнення критеріїв членства України в НАТО.

Голові Міжвідомчої комісії з питань підготовки України до вступу в НАТО доручено забезпечувати залучення на постійній основі до участі в її засіданнях керівників або заступників керівників відповідних структурних підрозділів Секретаріатів Президента України та Кабінету Міністрів України, до компетенції яких належать питання євро-атлантичної інтеграції, а також щоквартально інформувати Президента України та громадськість через засоби масової інформації про результати роботи зазначеної Міжвідомчої комісії.

Воно відбулось 13 грудня п.р. у штаб-квартирі НАТО в рамках засідання Політичного та Політико-військового керівного комітетів НАТО з Україною. До складу української делегації, очолюваної в.о. директора Департаменту НАТО МЗС України Владиславом Яснюком, увійшли заступник керівника апарату Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України Олександр Семіков, директор Департаменту воєнної політики та стратегічного планування Міністерства оборони України Іван Апаршин, директор Департаменту економіки та безпеки Міністерства економіки України Володимир Козуб, а також представники Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Секретаріату Кабінету Міністрів України.

Члени української делегації поінформували про результати роботи міністерств і відомств України з реалізації цілей Плану дій Україна-НАТО, зокрема, у внутрішньополітичній сфері, у контексті реформування сектору безпеки та проведення воєнної реформи в Україні, інформування населення з питань євроатлантичної інтеграції, співробітництва України з Альянсом у економічній та правовій сферах тощо, наголосили на готовності продовження цієї роботи в наступному році.

Представники країн-членів Північноатлантичного альянсу в цілому позитивно оцінили стан виконання Україною зобов’язань у рамках Цільового плану Україна-НАТО на 2006 рік.

14 грудня п.р. у штаб-квартирі НАТО в Брюсселі відбулися консультації Україна-НАТО з економічних питань, які включали чергове (у рамках особливого партнерства Україна-НАТО) засідання Економічного комітету НАТО з Україною та консультації у форматі Інтенсифікованого діалогу з групою експертів Міжнародного секретаріату Альянсу.

У ході консультацій делегація України поінформувала представників НАТО про макроекономічну ситуацію в Україні, діяльність Уряду щодо подальшого впровадження ринкових економічних реформ, а також досягнення цілей Цільового плану Україна-НАТО на 2006 рік в економічній сфері, зокрема про показники інфляції, доходи населення, податкову політику, інвестиційний клімат, економічні аспекти попередження корупції тощо.

У контексті зовнішньополітичних аспектів економічної діяльності Уряду України партнерів з Альянсу було поінформовано про ситуацію зі вступом нашої держави до СОТ, політику щодо ЄЕП, перспективи створення спільного економічного простору з ЄС.

Окремим питанням консультацій було обговорення проблематики, пов’язаної з перепідготовкою військовослужбовців, звільнених зі Збройних Сил України внаслідок скорочення. У цьому контексті українська сторона окремо висвітлила питання реалізації нової Державної програми соціальної і професійної адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку у зв’язку з реформуванням Збройних Сил та інших військових формувань. З боку держав-членів Альянсу було повідомлено про спільні програми перепідготовки військовослужбовців. До складу делегації України увійшли фахівці Міністерства економіки та Міністерства оборони.

Розгляду саме цих питань був присвячений "круглий стіл", який відбувся 13 грудня п.р. в Дніпропетровську на базі Регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. Ініціатором заходу виступили Регіональний філіал Національного інституту стратегічних досліджень в м. Дніпропетровську і громадська організація – Атлантична рада України. Серед учасників заходу були провідні експерти у сфері євроатлантичної інтеграції України, науковці, представники неурядових організацій Дніпропетровщини, а також Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України.

Під час роботи форуму президент Атлантичної ради України презентував видання "План дій Україна-НАТО: конкретні кроки на шляху до добробуту, співробітництва і безпеки", яке було підготовлено спільно з апаратом Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України та видано за підтримки Посольства Республіки Польща в Україні. В цьому виданні зібрані основоположні документи співробітництва нашої держави з Альянсом, зокрема, План дій Україна-НАТО, цільові плани Україна-НАТО на 2003-2006 роки, а також аналіз виконання цих планів, які жодного разу не видавалися у такому вигляді та не були доступні для ознайомлення пересічним громадянам нашої країни. Окрім того, у рамках "круглого столу" розглядалися інші аспекти євроатлантичної інтеграції України, наприклад, питання енергетичної безпеки. Був презентований також освітній пакет "Євроатлантична інтеграція: досвід Польщі і України" для вчителів середньої загальноосвітньої школи, який містить об’єктивний фактичний матеріал для використання в процесі навчання, а також для позакласної роботи.

Такою була основна думка, яку висловили учасники "круглого столу" на тему "Україна в системі колективної безпеки", що відбувся у приміщенні Центру культурних і соціальних зв’язків міста Біла Церква. Ініціатором заходу виступила Київська крайова організація Народного Руху України, а участь в ньому взяли представники міської влади, політичних партій, громадських організацій, місцевих засобів масової інформації та Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України.

Роботі "круглого столу" передувало відкриття інформаційного стенду Україна-НАТО, який діятиме в центральній районній бібліотеці цього міста. На стенді представлені добірки матеріалів про Північноатлантичний альянс, стосунки Україна-НАТО, гуманітарні операції Організації Північноатлантичного договору, багатонаціональні військові навчання тощо. Такий стенд надасть можливість мешканцям району більше дізнатися як про євроатлантичний курс нашої держави, так і отримати знання про сам Альянс. Таким чином, було започатковано практичну роботу у Білоцерківському районі з інформування громадян про НАТО і ще раз підтверджено необхідність і актуальність таких заходів.

"Круглий стіл" за такою темою відбувся 19 грудня п.р. в Національному центрі з питань євроатлантичної інтеграції України. Учасники заходу – посадові особи Секретаріату Президента України, центральних органів виконавчої влади, представники наукових установ і навчальних закладів, громадських організацій, Центру інформації та документації НАТО в Україні – обговорили стан справ щодо реалізації в поточному році заходів Державної програми інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції України на 2004-2007 роки. За результатами дискусії було прийнято рекомендації, які зокрема, пропонують:

• у рамках Національної системи координації співробітництва України з Організацією Північноатлантичного договору суттєво поліпшити інформаційну діяльність органів державної влади щодо висвітлення євроатлантичного курсу України, приділяючи особливу увагу досягненню неупередженості сприйняття суспільством державної політики євроатлантичної інтеграції, переваг членства України в НАТО з метою забезпечення власної національної безпеки;

• інформаційно-просвітницьку роботу проводити з активним залученням громадських організацій на основі координації їх зусиль з діяльністю органів державної влади, перш за все, на регіональному рівні;

• для проведення інформаційної роботи широко співпрацювати з військовослужбовцями, які отримали досвід участі в миротворчих операціях, створювати умови для висвітлення такого досвіду серед військовослужбовців, студентської та учнівської молоді;

• з метою актуалізації питань міжнародної безпеки та євроатлантичної інтеграції серед населення регіонів України, розширення цільових груп і меж комунікації з цих питань підтримати ініціативу Всеукраїнської громадської науково-просвітницької організації Товариства "Знання" України щодо проведення інформаційних заходів з питань безпеки у форматі "народних університетів".

14 грудня п.р. у штаб-квартирі НАТО в ході засідань з Північноатлантичною Радою Президенти Сербії, Чорногорії, а також Голова Президії Боснії і Герцеговини підписали Рамковий документ щодо приєднання цих країн до програми Альянсу "Партнерство заради миру". Як зазначив Генеральний секретар НАТО Яап де Хооп Схеффер, приєднання трьох балканських держав до цієї програми є їх першим кроком до євроатлантичної спільноти, який сприятиме розширенню двосторонньої співпраці, зміцненню безпеки та стабільності в регіоні.