Бюлетень "Україна - НАТО" N 1

Про це йдеться в Указі Президента України № 1149 від 28 грудня 2006 року "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 17 листопада 2006 року "Про Комітет з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю при Президентові України". Даним актом глави держави визнано за доцільне ліквідувати даний комітет та утворити відповідно до статті 14 Закону України "Про Раду національної безпеки і оборони України" Міжвідомчу комісію з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю як робочу структуру при цьому координаційному органу з питань національної безпеки і оборони.

26 грудня 2006 року відбулося друге засідання Комісії з підготовки проектів Концепції та Комплексної цільової програми реформування Служби безпеки України. Учасники заходу наголошували на необхідності розробки цих державних документів в контексті реалізації положень Стратегії національної безпеки та Концептуальних засад реформування правоохоронної системи України з метою приведення сектору безпеки у відповідність до потреб суспільства.

Акцентувалося на тому, що має бути всебічно врахований досвід держав–членів ЄС і НАТО, які прагматично підходять до окреслення завдань і функцій спеціальних служб у забезпеченні національної безпеки. Наголошувалось, що проблеми збереження професійного кадрового потенціалу, їхнього наступництва у вирішенні завдань із захисту національної безпеки будуть пріоритетними в діяльності даної комісії. З цією метою на початку нинішнього року буде проведено науково-практичну конференцію щодо реформування сектору безпеки за участю представників вітчизняної та зарубіжної експертної спільноти, народних депутатів України, фахівців з питань національної безпеки тощо. Коментуючи порядок денний, Голова Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони Анатолій Кінах, зокрема, зазначив, що "Україна зараз проходить дуже серйозні іспити в умовах підсилення зовнішнього впливу, конкуренції за економічний і політичний простір. Тому реформування СБУ не повинно негативно впливати на ефективність її діяльності і на роботу на випередження, коли мова йде про політичну стабільність, захист економічних і політичних інтересів України".

Радник Президента України, Голова Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України Володимир Горбулін зауважив, що "цілі і завдання реформування Служби безпеки України повинні бути чітко визначеними, щоб це не відбувалося лише заради перетворень. В майбутньому СБУ має бути контррозвідувальним органом, але країна до цього ще не готова, повинен бути перехідний етап, під час якого спецслужба виконуватиме свої завдання, поступово передаючи правоохоронні функції іншим органам".

Слід підкреслити, що питання реформування всіх складових сектору безпеки України є одними з ключових настанов щорічних цільових планів Україна-НАТО.

Напередодні різдвяних свят Генеральний секретар Організації Північноатлантичного договору Яап де Хооп Схеффер у своєму традиційному посланні узагальнив діяльність Альянсу в минулому році та окреслив пріоритети роботи на наступний рік.

Зокрема, головний посадовець НАТО відзначив учасників акцій, в першу чергу, постраждалих при здійсненні високого призначення поза межами традиційної зони відповідальності (Афганістан), підкреслив важливість результатів Ризького саміту в контексті трансформації Альянсу. Генеральний секретар цієї організації також наголосив на необхідності посилення солідарності союзників у реалізації спільних завдань з протистояння викликам безпеці.

Стосовно планів на майбутній рік основним пріоритетом визначено роль ISAF (Афганістан). На порядку денному Альянсу залишатимуться справні діяння КФОР (Косово), NTM-I (тренувальна місія в Іраку), операція "Активні зусилля" в Середземномор’ї та надання сприяння Африканському Союзу у Дарфурі (Судан). Крім того, констатувалась підготовка до подальшого розширення НАТО.

Згоду на продовження своїх повноважень нинішній Генеральний секретар НАТО дав на спеціальному засіданні лідерів країн Альянсу, яке відбулося 10 січня п.р. Це дозволить йому підготуватися до проведення низки важливих заходів, приурочених до майбутнього шістдесятиріччя Організації Північноатлантичного договору в 2009 році.

Відзначалося, серед іншого, що в період керівництва Яапа де Хооп Схеффера відбулося, зокрема, значне розширення НАТО, а саме, приєднання до цієї організації в 2004 році семи нових членів – Болгарії, Латвії, Литви, Румунії, Словаччини, Словенії і Естонії.

Глава оборонного відомства Анатолій Гриценко видав наказ №749 від 27 грудня 2006 р., яким затвердив відповідне положення. Даним нормативним актом визначені порядок організації і здійснення стратегічного, у тому числі оборонного, планування у структурах центрального апарату Міністерства оборони, Генерального штабу Збройних Сил, інших органів військового управління, а також механізм такого планування, його сутність і значення певних термінів, показники, вимоги і завдання цього процесу.

Наказом Міністра оборони України Анатолія Гриценка №752 від 27 грудня 2006 р. введені в дію єдині загальнодержавні вимоги згідно з Законом України "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності" та проведених організаційно-штатних заходів в оборонному відомстві та ЗС України.

В даному акті, зокрема, зазначається, що стандартизація військової техніки та інших предметів постачання спрямована на підвищення якості, бойових можливостей та ефективності застосування цих об’єктів робіт, скорочення термінів і витрат на їх розробку, виробництво та ремонт, номенклатури складових частин і комплектуючих виробів, покращення показників взаємосумісності та взаємозамінності зразків, досягнення можливостей інтеграції та кооперації оборонно-промислового комплексу, доведення до максимальної економії спільного використання ресурсів і результатів наукових досліджень.

Про це повідомив начальник Генерального штабу - головнокомандувач Збройними Силами України генерал-полковник Сергій Кириченко. Він зазначив, що планом підготовки ЗСУ в 2007 році передбачено проведення 5 навчань, які направлені на допомогу населенню в ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру. Високопосадовий військовий керівник підкреслив, що ці навчання проводитимуться в Криму, Вінницькій, Житомирській, Хмельницькій і Кіровоградській областях. За його словами, на них буде комплексно і масштабно відпрацьована взаємодія з іншими державними структурами і органами місцевої влади для підвищення рівня готовності до співдіянь у кризових ситуаціях.

Крім того, у поточному році заплановано організувати п'ять військових навчань на території України за участю військових підрозділів країн-членів НАТО – з даного питання вже є відповідна підтримка Президента України та Ради національної безпеки і оборони України. Передбачаються також спільні маневри з Росією з повітряної оборони у боротьбі з терористичними повітряними суднами.

Йдеться і про проведення у березні 2007 п.р. широкомасштабних військових навчань "Артерія-2007" із залученням всіх видів збройних сил, на яких будуть відпрацьовуватися чотири основні завдання щодо захисту суверенітету та територіальної цілісності України і які пройдуть в Дніпропетровській, Миколаївській, Рівненській областях і Криму.

За такою тематикою 26 грудня 2006 року відбулося засідання Ужгородського прес-клубу. Проаналізувавши правову базу офіційно закріпленого курсу України на євроатлантичну інтеграцію, директор регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень в м.Ужгород, кандидат історичних наук Світлана Мітряєва зазначила, що настрої громадян здебільшого не на користь вступу держави, зокрема, до НАТО. Вона вважає, що виною цьому є різнобій думок різних гілок влади, а також насиченість свідомості українців застарілими стереотипами. За її словами, моніторинг закарпатських ЗМІ свідчить, що рівень інформування громадян про європейську та євроатлантичну інтеграцію України – майже нульовий. Жодна газета не забезпечила своїх читачів цією інформацією.

Згідно з жовтневим опитуванням Центру Разумкова, лише 0,2% українців знають, що таке НАТО і які вимоги до України ставляться у разі співпраці чи приєднання.

Керівник ГО "Закарпатський інститут політичних досліджень", політолог Віктор Пащенко зауважує, що таким фактом намагаються маніпулювати політичні противники курсу України на євроінтеграцію У Закарпатті соціологія дає трохи відмінні дані від інших західноукраїнських регіонів. За його висловом, прихильниками НАТО є близько 30% закарпатців, проти – 25 %. Значний відсоток людей не визначилися з цього приводу. Він повідомив, що у настроях людей помітний не лише регіональний принцип схід-захід, а й вікова градація. Так, молодь до 35 років виступає переважно "за" можливий вступ України до НАТО.

Доповідачі також проаналізували світовий досвід. Так, нейтральними є 5 європейських країн: Швеція, Швейцарія, Австрія, Ірландія, Фінляндія. Жодна з них не має іноземних баз на своїй території і кожна оточена традиційно дружними державами, котрі не мають до них жодних територіальних претензій. В Україні ж першим бар'єром на шляху юридичного закріплення за Україною статусу нейтральної держави є базування Чорноморського флоту РФ, строк якого закінчується не раніше 2017 року. С.Мітряєва та В.Пащенко наголосили, що НАТО, у першу чергу, оборонний союз, а не військово-політичний, як позиціонували його за часів СРСР.

Насамперед НАТО захищає спосіб життя та права окремого громадянина, а не державної влади.

Такі дані останніх Всеукраїнських соціологічних досліджень навів Андрій Бондаренко, перший заступник начальника головного управління з питань євроінтеграції та зовнішніх зв'язків облдержадміністрації. Він зауважив, що у 2006 році на загальнодержавному рівні проводити інформаційну кампанію щодо вступу в НАТО було важко, адже це питання стало політичною картою і в лавах уряду бракує визначеності. Гроші на виконання Державної програми інформування громадян щодо питань євроатлантичної інтеграції до Івано-Франківська, як виявилось, не доходять. Тож просвітництво прикарпатців щодо НАТО здійснювали за місцеві кошти. Виділили зовсім мало – 10 тис. грн., але порівняно з попередніми роками зроблено було доволі багато. Зокрема, на веб-сайті облдержадміністрації з'явилась постійна рубрика з питань НАТО, в обласній бібліотеці відкрився "Центр європейської інформації", проведено ряд виїзних семінарів для мешканців Надвірнянського, Волинського та інших районів області. У 2007 році планується збільшити фінансування на інформаційну кампанію і зробити постійними семінар для студентів, мешканців районів та сіл.

На виконання державних програм інформування громадськості з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2004-2007 роки реалізацію цього проекту здійснюють неурядові організації – учасниці Громадської коаліції "Донбас Європейський" спільно з Донецькою обласною державною телерадіокомпанією за підтримки Міжнародного фонду "Відродження". Радіопередачі в рамках даного плану дій відбуваються у форматі прямих радіоефірів вже більше півроку на другому державному Радіо "Центр". Незабаром планується створення серії телепередач після аналізу результатів фокус-груп, мета яких – з'ясувати можливі шляхи зміни ставлення представників громади Донецької області до питань європейської та євроатлантичної інтеграції.

Відсутність об'єктивної інформації з цих питань від неупереджених, політично незаангажованих експертів, фахівців наукового середовища та практиків дає простір для міфів та маніпуляцій свідомістю громадян. Медіа-проект "Євроінтеграція в ефірі Донбасу" покликаний сприяти вирішенню даної проблеми в межах регіону. До його реалізації запрошуються представники експертної громади, науковці та громадські діячі. Їх закликають взяти активну участь у створенні радіо- і телепередач з євроінтеграційної тематики.